河南省人民政府近日印发了《中国制造2025河南行动纲要》(豫政 〔2016〕12号，简称《2025 河南行动纲要》)，提出以加快信息技术与制造业深度融合为主线，着力突破关键核心技术，着力培育有竞争力的产品，加快河南制造业创新转型、提质增效。据悉，《2025河南行动纲要》将是今后十年河南制造业发展的行动纲领。
五类产业重点推进
《2025河南行动纲要》根据《中国制造2025》和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，按照河南建设先进制造业大省总体部署,针对河南省各产业发展的不同阶段和特点，将河南产业分为重点优势领域、战略新兴领域、民生消费领域、传统提升领域和先导产业领域重点推进。智能终端及信息技术产业、高端装备、冷链与休闲食品作为重点优势领域，以龙头带动、集群配套为抓手壮大电子信息产业规模;以特色优势、高端突破为主导推动装备制造业升级发展;以绿色安全、知名品牌为引领增创食品工业新优势。节能与新能源汽车、数控机床和机器人、节能环保和新能源装备作为战略新兴领域，以技术突破、应用推广为着力点推动战略性新兴产业创新发展,打造具有核心竞争力的千亿级产业集群。生物医药及健康产业、现代家居、品质轻纺业作为民生消费领域，以产品提质、品牌提升为重点促进消费品工业提速发展,扩大适应现代消费升级需求的新供给。冶金新型材料、现代化工材料、新型绿色建材作为传统提升领域，以延链补链、降本增效为主攻方向推进原材料工业转型发展,打造全产业链竞争优势。提前布局先导产业,力争在基因检测、智能微电网、前沿新材料、增材制造、人工智能、页岩气等领域实现产业化突破。
八项主要工作任务
《2025河南行动纲要》围绕推动制造业集群化、智能化、绿色化、服务化发展和全面提升制造业整体实力，从深入实施开放带动战略、培育优势产业集群等八个方面提出了主要工作任务。
深入实施开放带动主战略。提升承接产业转移的专业性和实效性,加快集群引进和培育,面向全球吸引科技领军人才和高水平创新创业团队,全面融入国家“一带一路”战略，参与国际产能合作。
提高制造业创新能力。围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,提高重点领域和关键环节的创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系，加强关键核心技术研发和产业化，鼓励大众创业、万众创新。
推进信息化与工业化深度融合。坚持把智能制造作为建设制造强省的主攻方向,推进制造过程智能化，加强工业信息基础设施建设，深化互联网在制造领域应用，实施“互联网+协同制造”行动。
加强质量品牌建设。加强质量基础建设、质量技术攻关和自主品牌培育,提升企业品牌价值和河南产品整体形象。加强企业质量管理，完善质量技术保障和标准体，加快河南制造品牌建设。
全面推行绿色制造。加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,强化产品全生命周期绿色管理,加强节能降耗和清洁生产，推进循环利用和绿色制造，严格制造业节能环保监管,依法加大对违法排污企业的处罚力度。
加快推动制造业服务化。打造生产服务新模式，培育生产服务新业态，发展互联网平台经济，推动商业模式创新和业态创新,促进生产型制造向服务型制造转变,培育发展与制造业相关的生产性服务业,加快制造与服务协同发展。
发展互联网平台经济。建设网络协同制造、生产服务外包、大宗商品网络交易、智慧物流、互联网金融等各类专业化网络平台,搭建一批中小企业公共服务综合性示范平台,推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,发展体验经济、平台经济、分享经济。
完善提升制造业发展载体。把产业集聚区作为制造业转型升级、创新发展的科学载体,培育壮大企业群体,增强要素集聚和辐射带动能力。加快产业集聚区提质创新发展，壮大制造业市场主体，优化制造业空间布局。
六大方面保障措施
《2025河南行动纲要》对照《中国制造2025》的要求，提出了六大方面的保障措施。
营造公平竞争市场环境方面。围绕转变政府职能、深化市场准入制度改革、深化国有企业改革和降低实体经济企业成本、完善企业信用体系和支持行业协会商会等社会组织承接政府转移职能等方面明确了具体要求。
完善企业服务长效机制方面。提出健全省、市、县三级服务体系,服务窗口和多部门协同服务联席会议制度,企业问题办理、破解要素瓶颈、优化发展环境等工作机制,开展产销、银企、用工、产学研等四项对接,激发企业活力和创造力。
强化制造业人才支撑方面。围绕制造强省人才需求,组织实施制造业人才培养计划,建设一批工程创新训练中心、“大工匠”工作室、技能大师工作室、公共实训基地等,完善制造业人才服务体系,打造一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍。
完善金融扶持政策方面。针对制造业企业融资难题,加强“政银企担贷保”协调联动,搭建银企对接平台,创新金融产品和金融服务模式,推动制造业企业利用上市融资、发行债券等金融工具直接融资。
加大财税政策支持力度方面。提出了财政资金、产业资本与金融资本有机结合、政府投资引导基金、政府和社会资本合作等资金支持模式，全面落实高新技术企业所得税优惠、进口设备减免税、企业研发费用税前扣除等税收优惠政策。
加强组织领导方面。参照《中国制造2025》提出了成立河南省制造强省建设领导小组、河南省制造强省建设战略咨询委员会、组建河南省新型工业化研究院及其职责职务，明确建立制造业发展评价指标体系，建立由政府部门、专家队伍、行业协会、骨干企业参加的协同推进机制，完善统计监测和监督考核机制，定期开展阶段性检查与效果评估。
